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在“五水共治”专项工作评议调查动员会上的讲话

来源:未知 作者:舟山人大 发布时间:2015-12-29 14:38 点击率:

  

在“五水共治”专项工作评议调查动员会上的讲话

钟  达

(2014年9月23日)

 

各位代表,同志们:

      开展“实施清河净水工程全面推进五水共治”专项工作评议,是今年市人大常委会一项重要工作。今天的动员会以后,今明两天我们将在全市范围内集中开展评议调查活动,10月份的常委会会议将进行专项工作评议。这里,我就开展好这次专项工作评议强调两点意见:

      一、充分认识开展专项工作评议的重要意义

     开展专项工作评议,对人大工作而言,既可以说是老坛装新醋,又可以说是监督工作的探索和创新。熟悉人大工作历史沿革的老同志都知道,早在上世纪九十年代中期,舟山市人大常委会就开展过工作评议和述职评议,暨“两项评议”,前后持续近十年,后因种种原因,监督法实施后,“两项评议”就终止了。今天我们开展的专项工作评议,既是“两项评议”中工作评议的继承和延续,但更多的是在此基础上的拓展和提升。开展好这项全新工作,意义十分重大。概括来讲就三句话:

      开展专项工作评议是人大工作更好地服务党委中心、推进新区发展的重要举措。在当前新区建设的背景下,全力推进新区发展是全市上下的头号政治任务。面对新形势、新任务,人大应该怎么办?是喊口号,还是真担当?是墨守成规、按部就班,还是与时俱进、积极创新?对于这个问题的解答,党委在看,政府在看,代表和全市人民都在看。市人大常委会决定今年首次开展专项工作评议,就是要以这种积极进取的姿态对这个问题作出正面回应:推动新区发展,人大在行动、人大有作为。我们对开展这项工作的准备是十分充分的,我印象当中,早在2012年年底就开始策划酝酿,为了开展好这项工作,我们系统总结了以往工作评议的经验,广泛学习借鉴了其他兄弟市人大的好做法、好举措,2013年又专题召开了理论研讨会,并制定出台了《舟山市人大常委会专项工作评议试行办法》。我们对开展专项工作评议的定位非常明确,绝对不是天桥把式花架子,而是要通过监督方式的探索创新,实现人大监督更加精准地定位党委中心,更加有效地助推新区发展。

      开展专项工作评议是增强人大监督实效的有力创新。毫不夸张地说,这次的专项工作评议可以说是我们以往监督方式和监督手段的2.0升级版。从前期的工作调研、代表视察,到常委会会议上听取和审议政府专项工作报告,常委会组成人员和代表评议发言,进行满意度表决,会议最后政府相关负责同志还要做表态发言,应该说这次评议已基本囊括综合了我们当前所能采用的常规监督手段,并在此基础上有了很大的强化和提升。比如说评议对象和内容的选择,专项工作评议既可以评议某个部门的某项工作,也可以评议与多个部门有关联的某项工作,我们这次评议“五水共治”就属于这一类。这就使得常委会监督的操作更加灵活,指向更加明确,监督实效大大增强。诸如此类的创新亮点还有很多,这里我不一一列举。

      开展专项工作评议是积极回应群众意愿的有效途径。专项工作评议有一大鲜明特色,就是将群众路线贯穿始终。从评议内容选择上来看,当前我们主要采取“党委点、政府报、代表选、人大定”四者综合的方式选定,但其中“代表选”占了很大的分量和比重。比如今年评议“五水共治”,就是综合代表意愿和人民群众要求后作出的决定。今年年初的人代会期间,我们向全体代表发放了专项工作评议议题征求意见表,其中将全市清河净水工程开展情况作为专项工作评议议题的,占收回问卷的46%,居首位,同时根据代表联名提出的议案,大会作出了《关于实施清河净水工程全面推进五水共治的决定》,可以说这次的评议,是贯彻落实市人代会决定、积极回应群众意愿的有效举措。从评议的过程来看,这次评议将组织代表全程参与调查、安排代表评议发言、进行满意度表决,真正做到情况代表看、意见代表提、结果代表评、整改代表督。同时我们将在以往网络直播的基础上,首次尝试对评议全程进行电视录播,提高评议工作的公开性和透明度,丰富和扩展群众有序政治参与的方式和途径。

    二、开展好“五水共治”专项工作评议需要注意的几点事项

     “五水共治”是省委今年提出的一项重要战略部署,是倒逼转型、破解“既要金山银山,也要绿水青山”发展矛盾的有效之举,也是推进浙江新一轮改革发展的关键之策。市委市政府在贯彻落实“五水共治”部署要求的基础上,结合新区发展实际,以“清河净水”工程为重点,全力推进“五水共治”。就我们目前掌握的情况来看,这项工作进展情况总体上是好的,今年的读书会上市水利局的徐全昌局长向大家作了专题的情况介绍,大家现在手头上也有一份书面的参考资料,应该说“五水”治理以及“清河净水”工程都在稳步推进,部分领域也取得了初步成效,但实事求是地讲,这项工作还存在不少困难和问题。我们开展这次专项工作评议,就是要对“五水共治”这项中心工作促一促、推一推,支持和帮助政府找出问题症结、提出对策建议,推动这项工作;同时,通过工作评议,凝聚人心、激发活力、形成合力,积极营造人人参与“五水共治”,促进“两美”建设的良好氛围。

       这次评议是市人大常委会首次开展专项工作评议,打响“第一炮”、实现“开门红”至关重要。现在各项准备工作已经就绪,“万事俱备,只欠东风”。“东风”是什么?“东风”就是在座的各位代表。这里,我就如何开展好专项评议工作再强调三点。

     (一)要切实增强责任意识。我刚才也讲到过,常委会会议的评议全程将进行网络直播、电视录播。相较于以前的闭门开会,这次“公开亮相”将更加直观地让老百姓了解到人大常委会如何运作,常委会组成人员和代表如何履职的,人大的工作水平怎么样,代表的审议发言是否有理有据。所以,这次的专项评议工作,不仅是促进环境改善、推进新区发展的有力举措,也是一次体现人大形象、展示代表风采的重要机会。大家一定要在思想上高度重视起来,切实把自己摆进去,以饱满的精神状态、认真负责的履职态度和高质量、高水平的履职水平,善始善终地参与好这次专项工作评议,没有特殊情况,尽量不要请假。

     (二)要扎扎实实地搞好调查研究开展调查活动,是评议工作的基础环节,把脉把得准,评议才能有的放矢,整改才能对症下药。为使这次的评议调研全面客观地反映“清河净水”、“五水共治”的真实情况,我们这次五个调研组除了安排实地视察,听取县(区)工作汇报以外,还专门安排了相关座谈会,邀请乡镇(街道)、社区和居民代表共同参与座谈。但这些形式上的安排只是为大家情况搭建平台,要真真正正地了解情况、找准症结、提出对策,关键还是要靠大家自己“用心”。大家在调查过程中,一定要用心看、用心听、用心问、用心思考,多渠道、多层次、全方位地听取各方面的意见和建议,力求调查内容客观真实,既要了解成绩,更要掌握问题,还要关注群众的诉求。在听取汇报、座谈交流、分组汇总的时候,要避免只有个别人发言、唱“独角戏”的现象,每位代表都要踊跃发言,敢于“亮剑”,敢于提出自己的困惑疑问,敢于亮出自己的观点意见,为形成高质量的调查报告、促进政府改进工作奠定基础。由于很多代表没有从事相关方面的工作,更多的是对身边“治水”成效的感性认识,为便于大家针对性地开展调查,等一下治水办的同志会有专门的培训,常委会办公室也草拟了评议工作中提请代表关注的几个问题供参考。希望大家认真做好相关准备工作,认认真真、扎扎实实地开展好调查活动。

(三)要精心准备评议发言。这次调查活动结束后,离下个月常委会会议评议还有一段时间。希望大家利用这段时间消化、吸收调研成果,有什么好的意见建议可以及时向有关专委会反馈。尤其是要评议发言的代表,在这段时间内,还要进一步通过其他渠道掌握各方面的情况,为高质量地审议发言作好准备工作。为提高发言的质量和实效,我这里提三点具体要求。

     一是要开门见山。这次评议发言,可以说是对我们人大常委会落实群众路线、改进文风会风的一次公开考验。这次常委会会议,安排议程较多,评议发言的人数也比较多,因此大家在发言时要把握好时间,要开门见山、直奔主题,发言要言简意赅、切中要害,不要讲空话、套话、官话。因为政府工作报告和常委会调查报告都要对工作成效进行比较详细的阐述,所以,我建议,大家对政府工作成效进行提炼概括,重点讲一讲需要提醒政府注意的问题以及自己的意见建议。

    二是要重点突出。“五水共治”工作涉及面比较广,但评议发言时间比较短,我想每个人都不是全才,尤其是平时工作中不接触这个领域的,不可能都面面俱到,另外,时间也不允许。所以,我建议,大家的评议发言要有所分工、有所侧重。每位同志应在调研开始前就基本明确“清河净水”、“五水共治”的某项内容作为自己评议发言的重点,调研时要带着问题去调查、去提问、去思考,这样在操作中就更具针对性,发言也有的放矢,不会泛泛而谈,也能够把问题讲深、讲实、讲透。

      三是要客观理性。这里,我要特别提醒大家一点,我们开展专项工作评议的出发点不是为了挑政府的刺、找部门的茬,我们的落脚点是为了实实在在地支持和推动政府做好“清河净水”、“五水共治”这项工作。因此,大家不管是调研视察,还是评议发言,一定要秉持客观理性的态度,千万不能把主观臆断和个人情绪参杂其中。要充分看到政府及有关部门为解决和处理“五水”问题所作的努力,充分体谅政府的难处,要多从支持政府、推动工作的角度,提一些操作性强的建设性意见建议,少讲空话、怪话、牢骚话。

     我就讲这些,希望各有关方面认真参与、积极配合,齐心协力把这次评议工作开展好,推动“清河净水工程”、“五水共治”工作取得实效。

 

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